“残疾人服务一卡通”：一卡在手，服务全有

　　本报记者 申 明

　　家骥，是一位视力残疾人，和视力正常的人比起来，家骥在生活上要依靠触摸。这天，他要去申请护理补贴，在上公交车时，他通过触摸卡片上的盲文，便轻松地从书包里众多卡片中找到“残疾人服务一卡通”，直接刷卡享受了免费乘坐公交车的政策。来到残联服务机构，工作人员直接刷卡调取他的相关信息，进行业务审批。短短几个工作日后，护理补贴的钱就打到家骥的“残疾人服务一卡通”里了。如今，他可以用这张卡到就近的银行取款，领取补贴，或到超市商场进行消费。

　　“这张卡功能太强大了，一刷卡就可以办事，不用像以前一样需要拿很多证件，而且去银行取钱、领补助也方便了很多。最重要的是这还是带盲文的残疾人证，找起来特别方便，我现在可以和其他人一样，刷卡乘公交，不用掏纸质证件，体面地享受社会服务。”家骥说。

　　自2014年起，为创新首都残疾人服务管理模式，在国家“互联网+”战略的推动下，结合云计算、大数据技术，北京市残联推出了“残疾人服务一卡通”。该卡不仅是中国残联新一代智能化残疾人证的试点，也是北京市民服务一卡通(北京通)的第一张卡。

　　据悉，北京市残联已为全市50余万残疾人发放了“残疾人服务一卡通”，基本实现“一人一卡，依卡服务”。2016年，以“残疾人服务一卡通”、室内外无障碍地图服务，以及残疾人公共服务平台等相关应用成果为核心技术申报的“无障碍移动计算关键技术及应用”项目荣获北京市科学技术奖二等奖。

　　一卡通暖心助残

　　“这张卡里收集了大量有关残疾人的个人信息和综合数据，拥有身份识别、业务管理、社会服务和金融应用等多重功能。”项目负责人，时任北京市残联信息中心主任戴连君介绍说，“过去的纸质残疾人证不仅易损坏，还时常被伪造。而全新的智能残疾人证，使用时只需刷一下，就能轻松识别残疾人的身份，办理与残疾人相关的业务，诸如燃油补助等各项残疾人补助今后也将直接打进卡里。”

　　记者注意到，在这张带有智能芯片的一卡通上，有残疾人的照片、身份证号、市政交通一卡通、银联等标识，背面有两种不同的颜色，红色带盲文的代表视力残疾人，蓝色代表其他类别的残疾人。

　　据了解，北京市残联依托“残疾人服务一卡通”建设，与中国残联、北京市经济信息化委、北京市民政局、北京市公安局、北京市人力社保局、北京银行、北京市政交通一卡通公司等多家单位进行了数据对接，获取了包括残疾人基本信息、补助信息等24项内容201个字段的数据，累计共享数据超过1.3亿条。

　　小小的一张卡，打破了信息孤岛，通过这些数据将每个残疾人的信息串联起来，充分发挥信息化优势，“让数据多跑路，群众少跑腿”，促进了“互联网+政务服务”的发展。

　　“作为残疾人身份、残疾类别及等级的证明，‘残疾人服务一卡通’采取实名制形式，与第二代残疾人证具有同等法律效力。”戴连君说。

　　对残疾人来说，刷卡带来便捷服务的同时也使他们避免了亮出残疾人证的尴尬，更有尊严地享受免费优待政策。对为残疾人服务的社会单位来说，省去了人工验证工作，提高了服务的效率和准确性。对残疾人事业来说，刷卡服务积累的记录为今后改进服务推出更有针对性的政策提供了依据，提升了工作水平。

　　与以往发放的“残疾证”相比，“残疾人服务一卡通”更具优势。戴连君介绍说：“此证形似身份证，从外观上看没有特殊性，和健全人用的市政一卡通没什么两样，更能起到尊重残疾人、保护残疾人的作用。目前，我们已经对全市6万多个刷卡机完成了改造，残疾人乘坐公交车或逛公园时可以像普通人一样刷卡，不必出示残疾证明，就可以享受免费乘车和免费游览公园等社会服务。”而且，以后市政府的补贴就直接打在这张卡上，残疾人无需去银行排队领取就可直接享用。

　　“残疾人服务一卡通”还方便了管理工作，残联工作人员可以通过调取“残疾人一卡通”获取残疾人的低保、低收入状态、基本情况等个人信息，短短几分钟便能完成核验，对残疾人服务的受理和管理更方便了。并且，还能通过网络与民政等相关部门进行数据对接，核验其他部门的数据，工作准确率得到很大提升。

　　“芯”技术，新动力

　　由于集成的功能太多，卡片在研发时，遇到了不小的阻力。“‘残疾人服务一卡通’集成的模块太多，如何将天线合理有序的排列是个大挑战。”戴连君说。

　　针对残疾人的无障碍交互需求，项目组研发了多维度天线设计技术、双模式信息交互智能卡设计技术以及基于机器视觉的盲文打印技术，最终实现了带盲文的多应用智能卡建设。

　　项目组通过采用计算机仿真技术、机器人引导的高精度立体超声波天线植入技术，对智能卡射频天线进行设计，导入生产工艺验证，从而实现生产天线的高一致性，国产芯片的高匹配性，以及多种应用读写器的良好兼容。

　　除了免费乘坐公交、进公园等社会服务功能，北京市残联还联合北京银行，赋予一卡通银行卡的功能，帮助残疾人使用助残补贴、助残消费等金融功能。同时，联合了多家超市、药店、医疗器械用品商店、餐饮等与残疾人生活密切相关的连锁型商户为残疾人持卡消费开展特惠服务。

　　“针对本项目对多应用集于一卡的需要，采用双模式信息交互智能卡设计技术，使用接触模式和非接触模式进行信息交互，解决目前在社保、银行、交通、医院等部署的多品牌、多批次读写器兼容性问题。”戴连君介绍。

　　为了让盲人清晰的摸到盲文，项目组通过自适应滤波算法结合图像模式识别技术和闭环运动控制技术，实现高反光度卡面的高精度，高速定位和打印，让盲文摸起来清晰准确。

　　“‘残疾人服务一卡通’采用国产智能芯片和国密算法，通过两种信息交互模式智能卡设计、多维度射频天线设计和基于机器视觉的盲文打印技术，实现了集身份证明、金融、社会服务和业务管理四大功能为一体的一卡通建设。”戴连君说，“实现政府公共服务和个人信息管理的集成应用，是残疾人事业向智能化发展的第一步，更是残疾人全面融入社会，平等、有尊严地享受公共服务，共享经济社会发展成果的重要体现。”

　　如今，国内其他省市地区的残疾人也即将享受到“残疾人服务一卡通”的便捷，北京的经验将推广到全国，让更多残疾人朋友享受到科技带来的方便。